在农村土地的承包问题上，个人和团体在不能取得足够年限的土地承包权的条件下，是不能放开手脚大干一场的：未取得足够（回本为基准）承包年限时，当然无法放手投资。这时的投资者有两类，一类是有心无力的个体，一类是有力但是无心，无当地根基的外地商人。虽然从14年，农民具有了对土地的流转权，但是为了大规模降低农业经营成本，需要有实力的机构或个人取得足够年限的经营权，但是试想，当大承包者林立，各老板之间的合作，是否可以像村机构组织那样有序？而，如果假设对土地最具有承包条件的机构，是各乡村大队，会不会让各组织的农业合作更加紧密呢？但是目前，各乡村大队的富裕程度与这一目标并不匹配。各村大队，应该用先进的管理经验的和经营模式带领大队的各项工作有序进行，而利润分成，应该是普及农民大众的。 各个村大队在形成各自的土地承包经营框架后，是有相当大的合作空间的。